„Фишът“, издаван при маловажни случаи на административни нарушения
🔷 Адвокат Ивелин Йорданов
✅ Професионални правни услуги от адвокат с над 10 години опит.
✅ Процесуално представителство, консултации, изготвяне на документи.
📍 Варна | Работя и с клиенти от цялата страна
📞 0876 196 193 | ✉️ pravenanaliz@abv.bg
Моля, имайте предвид, че кантората не предоставя безплатни консултации.
За административни нарушения за които не е предвидено наказание лишаване от право да се управлява моторно превозно средство, може да бъде наложена с фиш глоба. Този фиш трябва да съдържа следните данни: за самоличността на служителя, наложил глобата; за самоличността на нарушителя; за мястото и времето на нарушението; за моторното превозно средство, с което е извършено нарушението; описание на нарушението; за нарушените разпоредби, за размера на глобата, срока, сметката и начините за доброволното й заплащане, за броя контролни точки, които се отнемат.
Фишът се подписва от служителя, наложил глобата, и от нарушителя, когато е съгласен да плати глобата.
И в чл. 39, ал. 2 от Закона за административните нарушения и наказания е предвидено, че за маловажни случаи на административни нарушения, установени при извършването им, когато това е предвидено в закон или указ, овластените контролни органи могат да налагат на местонарушението глоби в размер от 10 до 50 лв. За наложената глоба се издава фиш, който съдържа данни за самоличността на контролния орган и на нарушителя, мястото и времето на нарушението, нарушените разпоредби и размера на глобата.
Както съгласно разпоредбата на чл. 39, ал. 3 от ЗАНН – ако нарушителят оспори нарушението или откаже да плати глобата, за нарушението се съставя акт, така и текста на чл. 186, ал. 2 от Закона за движението по пътищата, гласи, че на лице, което оспорва извършеното от него нарушение или откаже да подпише фиша, се съставя акт.
Това означава, че издаденият фиш по реда чл. 186, ал. 3 от ЗДвП не подлежи на обжалване по съдебен ред, а подадената жалба има характер на оспорване по смисъла на чл. 186, ал. 2 от ЗДвП, като компетентен да се произнесе по нея, разпореждайки изпълнение на процедурата по чл. 186, ал. 2 от ЗДвП в случай, че приеме оспорването на процесния фиш за извършено в срок, е административният орган. Съдът би бил компетентен да се произнесе по жалба едва, ако от нарушителя бъде обжалвано наказателното постановление, издадено въз основа на акт за установяване на административно нарушение, съставен поради оспорване на процесния фиш.
И в ЗАНН е предвидено, че на обжалване и протестиране подлежат:
1. наказателното постановление;
2. предупреждението по чл. 28;
3. резолюцията за прекратяване на административнонаказателното производство;
4. електронният фиш.
Тези актове подлежат на обжалване или протестиране пред районния съд. Но фишът по чл. 186 ЗДвП не може да бъде приравнен на нито един от посочените четири акта и същият не подлежи на съдебен контрол.
Така, своевременно предприетото оспорване изключва възможността фишът да породи каквито и да е правни последици по отношение на неговия адресат. От друга страна, оспорването на фиша по административен ред създава задължение за издателя на фиша или да състави акт за установяване на административно нарушение или пък да откаже да състави такъв акт. Ако бъде съставен АУАН, то същият заедно с цялата преписка, следва при условията на чл. 44, ал. 3 от ЗАНН да бъде изпратен на съответния компетентен наказващ орган. Само в случай че бъде издадено наказателно постановление, то ще може да бъде обжалвано по реда на ЗАНН от неговия адресат пред съда.
В допълнение, възражението по чл. 186, ал. 2 ЗДвП следва да се направи в 7 – дневен срок от закрепянето на уведомлението за съставения фиш, а не от получаване на фиша по пощата.
След като лицето, по отношение на което е издаден фиша, не се е възползвало от възможността по чл. 186, ал. 2 ЗДвП в срока за доброволно плащане, не може да обжалва издадения фиш след това. В този смисъл е Определение № 6399/ 2025 г. на Административен съд – Варна.
Нормата на чл. 188, ал. 1 ЗДвП предвижда административнонаказателна отговорност за собственика или ползвателя на моторното превозно средство за извършеното с него нарушение, независимо от това кой е действителния негов извършител.
И по – конкретно, разпоредбата гласи, че собственикът на пътното превозно средство, а когато в свидетелството му за регистрация е вписан ползвател – ползвателят, отговаря за извършеното с него нарушение. Собственикът, съответно ползвателят, се наказва с наказанието, предвидено за извършеното нарушение, ако не декларира на кого е предоставил превозното средство.
Фиш за неправилно паркирано моторно превозно средство може да се издаде и в отсъствие на нарушителя.
В този случай фишът се издава на собственика, а когато в свидетелството за регистрация е вписан ползвател, на ползвателя на моторното превозно средство, като първият екземпляр от фиша му се изпраща, а вторият и третият екземпляр остават за съхранение в службата за контрол. Към моторното превозно средство се закрепва уведомление, в което се посочват мястото и времето на нарушението, моторното превозно средство, с което е извършено нарушението, нарушените разпоредби, размерът на глобата, срокът, сметката или мястото за доброволното й заплащане. Закрепването на уведомлението към моторното превозно средство се смята за връчване на фиша.
При нарушения, установени с техническо средство или системи, заснемащи или записващи датата, точния час на нарушението и регистрационния номер на моторното превозно средство, на собственика, съответно на ползвателя, посочен в свидетелството за регистрация на превозното средство, а когато то е собственост на или се ползва от юридическо лице – на негов законен представител, се изпраща покана с препоръчано писмо с обратна разписка да се яви в съответната служба за контрол в едномесечен срок от получаването й, за да му бъде издаден фиш или за да посочи лицето, на което е предоставило управлението на моторното превозно средство, с което е извършено нарушението. При неявяване в определения срок или при непосочване писмено на лицето, на което е предоставено управлението на моторното превозно средство, на собственика, съответно на ползвателя или на законен представител на юридическото лице – собственик или ползвател на моторното превозно средство, се издава фиш в негово отсъствие, който се смята за връчен от датата на издаване на фиша като първият екземпляр се изпраща на собственика.
По този ред се издава фиш и на лице, посочено с декларация от собственика или ползвателя на моторното превозно средство, с което е извършено нарушението, или от законен представител на юридическото лице, когато моторното превозно средство е собственост на или се ползва от юридическо лице, че му е предоставено управлението на моторното превозно средство.
Съобразно чл. 186, ал. 8 ЗДвП, издаден фиш, глобата по който не е платена доброволно в 7 – дневен срок от датата на издаването му, се смята за влязло в сила наказателно постановление и се изпраща за събиране на публичния изпълнител.
Едно примерно нарушение, за което се издава фиш – по чл. 6, т. 1 ЗДвП, за неправилно паркиране
Съгласно чл. 6, т. 1 ЗДвП, участниците в движението са длъжни да съобразяват поведението си със сигналите на длъжностните лица, упълномощени да регулират или да контролират движението по пътищата, както и със светлинните сигнали, с пътните знаци и с пътната маркировка.
Най – актуалната практика на административните съдилища е категорична, че именно разпоредбата на чл. 6, т. 1 ЗДвП е тази, която въвежда позитивното правило за поведение и няма бланкетен характер, като именно тя следва да фигурира като надлежна правна квалификация в АУАН и НП, като не следва да се правят връзки с норми от ППЗДВП, които уреждат значението на самите знаци. В този смисъл Решения № 500/ 2022 г. на Пловдивския Административен съд, № 1993/ 2021 г. също на Административен съд – Пловдив и много други.
При нужда от правен съвет или процесуално представителство, можете да се свържете с мен за компетентно съдействие!
Използвани източници:
- Закон за движението по пътищата;
- Закон за административните нарушения и наказания;
- Регистър на съдебните актове – https://legalacts.justice.bg/.