pravenanaliz.eu

🔷 Адвокат Ивелин Йорданов

✅ Професионални правни услуги от адвокат с над 10 години опит.
✅ Процесуално представителство, консултации, изготвяне на документи.

📍 Варна | Работя и с клиенти от цялата страна
📞 0876 196 193 | ✉️ pravenanaliz@abv.bg

Моля, имайте предвид, че кантората не предоставя безплатни консултации.

Съобразно чл. 58, ал. 1 и следващи от Административнопроцесуалния кодекс, непроизнасянето в срок се смята за мълчалив отказ да се издаде актът.

(2) Когато производството е образувано в един орган и той следва да направи предложение до друг орган за издаването на акта, мълчалив отказ възниква независимо дали издаващият акта орган е бил сезиран с предложение.

(3) Когато по административен или по съдебен ред бъде отменен мълчалив отказ, смята се за отменен и изричният отказ, който е последвал преди решението за отмяна.

Мълчаливият отказ е приложим в производствата по издаване на индивидуални административни актове.

Мълчаливият отказ представлява правна фикция, чрез която законодателят приравнява бездействието на административния орган на изричен отказ, именно с цел да гарантира правото на защита и достъпа до съдебен контрол. Тази уредба е израз на принципа на правовата държава и на изискването административната дейност да бъде предвидима, контролируема и осъществявана в разумни срокове. В противен случай бездействието би се превърнало в средство за заобикаляне на закона и за фактическо осуетяване на предоставени от него субективни права.

За да се определи непроизнасянето на административен орган като мълчалив отказ, е необходимо да е налице редовно и допустимо искане, за органа да е налице нормативно установена компетентност да реши съответния въпрос и в законово установения срок същият да не се е произнесъл.

При липсата на задължение за произнасяне по искането, непроизнасянето на административния орган не представлява мълчалив отказ, тъй като срок за произнасяне на органа по чл. 57 АПК (сроковете за издаване на индивидуалния административен акт) въобще не започва да тече.

По аргумент от предписанието на чл. 4, ал. 1 АПК, административните органи действат само в рамките на своята компетентност. По тази причина не може да бъде субект на мълчалив отказ орган, който не е овластен да издаде изричен административен акт, т. е. не е законно овластен да се произнесе в определен срок с властническо волеизявление по искането, с което е сезиран.

Оспорване на мълчалив отказ

По административен ред, мълчаливият отказ може да се оспори в двумесечен срок от изтичането на срока, в който административният орган е бил длъжен да се произнесе. Когато на заинтересованите лица не е съобщено за образуването на производството, срокът за оспорване е шестмесечен от изтичането на срока за произнасяне.

Съгласно чл. 145 от АПК, административните актове могат да се оспорват пред съда по отношение на тяхната законосъобразност. На оспорване подлежат:

1. първоначалният индивидуален административен акт, включително отказът да се издаде такъв акт;

2. решението на по – горестоящия административен орган, с който е изменен актът по т. 1 или е отменен и въпросът е решен по същество;

3. решенията по искания за издаване на документи от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения.

Пред съд, мълчаливият отказ може да се оспори в двумесечен срок от изтичането на срока, в който административният орган е бил длъжен да се произнесе. Когато обаче мълчаливият отказ е бил оспорен по административен ред, срокът за оспорване започва да тече от крайната дата, на която административният орган е следвало да се произнесе.

Кога непроизнасянето се смята за мълчаливо съгласие

В случаите, когато:

• съдът отмени мълчалив отказ и изпрати преписката на компетентния административен орган за ново произнасяне със задължителни указания по тълкуването и прилагането на закона (чл. 173, ал. 2 АПК);

• съдът отмени мълчалив отказ за издаване на документ и задължи административния орган да издаде документа, без да дава указания относно съдържанието му (чл. 173, ал. 3 АПК);

• съдът обяви за нищожен мълчалив отказ, постановен от некомпетентен административен орган, и изпрати преписката на компетентния орган за произнасяне (чл. 173, ал. 4 АПК),

ако органът не се произнесе в указания от съда срок, гласи новата разпоредба на чл. 173, ал. 5 АПК и в сила от 03.09.2025 г., то непроизнасянето се смята за мълчаливо съгласие в случаите, когато съдът е установил, че са налице материалноправните предпоставки за издаване на акт със съдържанието, поискано от заявителя.

Ако темата Ви засяга лично и търсите адвокат, не се колебайте да се свържете с мен!

За мен

Начало

Използвани източници:

• Административнопроцесуален кодекс.

*Изображението към настоящата статия е илюстративно и е създадено с помощта на изкуствен интелект (AI).