pravenanaliz.eu

🔷 Адвокат Ивелин Йорданов

✅ Професионални правни услуги от адвокат с над 10 години опит.
✅ Процесуално представителство, консултации, изготвяне на документи.

📍 Варна | Работя и с клиенти от цялата страна
📞 0876 196 193 | ✉️ pravenanaliz@abv.bg

Моля, имайте предвид, че кантората не предоставя безплатни консултации.

Съгласно чл. 177, ал. 1 и следващи от Закона за устройство на територията, след завършването на строежа и приключване на приемните изпитвания, когато те са необходими, възложителят подава заявление пред органа по ал. 2 или 3 за, въвеждането на обекта в експлоатация, като представя окончателния доклад по чл. 168, ал. 6, договорите с експлоатационните дружества за присъединяване към мрежите на техническата инфраструктура, технически паспорт и сертификат за енергийни характеристики на нова сграда и посочва идентификатор на обекта на кадастъра, подлежащ на въвеждане в експлоатация. За строежите по чл. 32, ал. 1, т. 1, букви „б“ и „ж“ от Закона за кадастъра и имотния регистър, които създават зони на ограничения, възложителят представя удостоверение от Агенцията по геодезия, картография и кадастър, че са нанесени в специализираните карти и регистри по чл. 32 от Закона за кадастъра и имотния регистър. В случаите по чл. 151, ал. 1, т. 10 след монтирането на инсталациите регистрирането им се извършва пред органите за технически надзор. 

(2) Строежите от първа, втора и трета категория се въвеждат в експлоатация въз основа на разрешение за ползване, издадено от органите на Дирекцията за национален строителен контрол, при условия и по ред, определени в наредба на министъра на регионалното развитие и благоустройството. Разрешенията за ползване се публикуват в Единния публичен регистър по устройство на територията по чл. 5а. 

(3) Строежите от четвърта и пета категория се въвеждат в експлоатация въз основа на удостоверение за въвеждане в експлоатация от органа, издал разрешението за строеж, при условия и по ред, определени в наредбата по ал. 2. Удостоверението се издава в 7 – дневен срок от постъпване на заявлението по ал. 1 след проверка на комплектуваността на документите и регистриране въвеждането на строежа в експлоатация, като по преценка на органа може да се извърши и проверка на място. Удостоверенията за въвеждане в експлоатация се публикуват в Единния публичен регистър по устройство на територията по чл. 5а. 

(4) За въвеждането в експлоатация на строежи и/ или съоръжения с повишена опасност се изисква положително становище от органите за технически надзор. За строежите от първа, втора и трета категория становището се предоставя служебно чрез участие на органите за технически надзор в състава на комисиите съгласно наредбата по ал. 2. За строежите от четвърта и пета категория становището се предоставя от органите за технически надзор служебно на органа по ал. 3 в 5 – дневен срок от получаване на искането за становище. 

(5) Свързването на вътрешните инсталации и уредби на строежа с общите мрежи и съоръжения на техническата инфраструктура се извършва въз основа на договор със съответните експлоатационни дружества. 

(6) За специалните обекти, свързани с отбраната и сигурността на страната, разрешението за ползване на строежа се издава от министъра на отбраната, съответно от министъра на вътрешните работи, от председателя на Държавна агенция „Национална сигурност“, от председателя на Държавна агенция „Разузнаване“, от председателя на Държавна агенция „Технически операции“ или от началника на Националната служба за охрана.

Строежите от четвърта и пета категория обхващат напр. основната част от масовото жилищно строителство, частната инфраструктура, вилните зони, докато строежите от първа, втора и трета категория в Р. България представляват мащабни обекти с висока обществена значимост.

Въвеждането в експлоатация представлява окончателният етап от изграждането на даден строеж, с което се удостоверява завършването му и приключване на приемните изпитвания, когато такива са необходими.

Акт 16 представлява технически протокол на строителната комисия, докато въвеждането в експлоатация е крайното официално разрешение дадена сграда да се ползва.

Въвеждането на строежа в експлоатация се извършва по инициатива на възложителя и само от преценката на възложителя зависи дали и кога ще подаде заявление за въвеждане на строежа в експлоатация.

Съгласно разпоредбата на чл. 178, ал. 1 ЗУТ, не се разрешава да се ползват строежи или части от тях, преди да са въведени в експлоатация от компетентен орган по чл. 177 ЗУТ.

Компетентен орган са всъщност административните органи натоварени с функциите по въвеждане в експлоатация на строежите в страната, това са съответно главния архитект на общината/ района и органите на Дирекция за национален строителен контрол.

В реш. № 13651/ 2017 г., състав на Върховен административен съд приема, че по правната си природа Удостоверението за въвеждане в експлоатация представлява индивидуален административен акт по смисъла на чл. 214, ал. 1 ЗУТ, подлежащ на обжалване, както и отказът за издаването му, по реда на чл. 215 ЗУТ /по аргумент от чл. 217, ал. 1, т. 7 ЗУТ/, от възложителя на строежа, тъй като той разполага с правото да инициира издаването му.  

Така, удостоверението по чл. 177, ал. 3 от ЗУТ е краен акт, който установява годността за ползване на строежа и се издава по искане на възложителя, при наличието на завършен строеж, съответстващ на издадените строителни книжа и документи, респ. на екзекутивната документация (екзекутивната документация съдържа пълен комплект чертежи за действително извършените строителни и монтажни работи), ако има такава, при несъществени отклонения от одобрените проекти (несъществени отклонения от разрешително за строеж са напр. при разрешени размери 6,40/ 1,20 м строежа да е изпълнен с размери 6,40/ 1,50 м, вместо разрешените 3 бр. стоманобетонови колони са изпълнени 6 бр. и вместо същите да лягат върху единични фундаменти е изпълнена цялостна стоманобетонова площадка под тях с размери 3,20/ 4,70 м.).

Съгласно чл. 177, ал. 3 ЗУТ, удостоверението за въвеждане в експлоатация се издава в 7 – дневен срок от постъпване на заявлението и след проверка на комплектуваността на документите и регистриране въвеждането на строежа в експлоатация, като по преценка на органа може да се извърши и проверка на място.

Целта на това производство е да установи изпълнението на строежа и функционалната му пригодност съобразно издаденото разрешение за строеж, одобрените проекти или заверената екзекутивна документация и действащата нормативна уредба по изпълнението и приемането на строителството и в съответствие с изискванията на чл. 169, ал. 1 и 3 ЗУТ. Изискванията се отнасят до това, че строежите се проектират, изпълняват и поддържат в съответствие с основните изисквания към строежите, определени в приложение I на Регламент (ЕС) № 305/ 2011 на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 2011 г. за определяне на хармонизирани условия за предлагането на пазара на строителни продукти и за отмяна на Директива 89/106/ЕИО на Съвета (ОВ, L 88/5 от 4 април 2011 г.), за: 

1. механично съпротивление и устойчивост; 

2. безопасност в случай на пожар; 

3. хигиена, здраве и околна среда; 

4. достъпност и безопасност при експлоатация; 

5. защита от шум; 

6. икономия на енергия и топлосъхранение; 

7. устойчиво използване на природните ресурси.

Както и това, че строежите се проектират, изпълняват и поддържат в съответствие с изискванията на нормативните актове за: 

1. опазване на защитените зони, на защитените територии и на другите защитени обекти и на недвижимите културни ценности; 

2. намаляване на риска от бедствия; 

3. физическа защита на строежите.

В реш. № 13067/ 2020 г. на ВАС, пише, че срокът по чл. 177, ал. 3 ЗУТ е инструктивен и издаването на удостоверение за въвеждане в експлоатация след изтичането му не влече нищожността на удостоверението.  

Освен че разпоредбата на ал. 3, чл. 177 ЗУТ сочи на регистрационен режим за строежите от четвърта и пета категория, то контрола за законосъобразност на оспорен отказ за въвеждане в експлоатация обхваща наличието на изискуемите документи по ал. 1, чл. 177 от ЗУТ и липсата на пречки по ал. 3, чл. 178 ЗУТ за въвеждане в експлоатация.

А пречки за въвеждане в експлоатация са, когато строежите: 

1. не са изпълнени в съответствие с одобрения инвестиционен проект, с изискванията на чл. 169, ал. 1 и 3 и чл. 169а, ал. 1, и/ или не са съставени технически паспорт и сертификат за проектни енергийни характеристики; 

2. не са извършени мероприятията, предвидени в част „Вертикална планировка“ и не е реализирано озеленяване по одобрения проект; 

3. не са премахнати съществуващи сгради и постройки, които не са включени в режима на застрояване, когато са предвидени за премахване в издадената виза за проектиране; 

4. не са завършени фасадите на сградите и постройките съобразно одобрения инвестиционен проект; 

5. не са изпълнени мероприятията по изграждане на улици, пътища или алеи в териториите със средно и високо застрояване, както и в курортите, ваканционните селища, голф селищата, аквапарковете и в другите територии за рекреационни дейности, свързващи обекта с уличната или пътната мрежа и осигуряващи нормален достъп до съответния поземлен имот; 

7. не е издадено разрешение или регистрационен документ за дейности с отпадъци, когато такива се изискват по реда на чл. 67 и 78 от Закона за управление на отпадъците.

Няма пречка да се установи владение и върху имот, който не е въведен в експлоатация.

Разпоредбата на чл. 177 ЗУТ забранява ползването на обекта, но не и неговото поддържане, ремонт, подобряване и опазване от разруха. Тези действия характеризират осъществяването на фактическа власт, даже и да не се осъществява пряко ползване по предназначение (опр. № 246/ 2018 г., ВКС).    

Ако темата Ви засяга лично и търсите адвокат, не се колебайте да се свържете с мен!

За мен

Начало

Използвани източници:

• Закон за устройство на територията;
• Практика на ВКС – https://www.vks.bg/search.html;
• Практика на ВАС – https://legalacts.justice.bg/.

*Изображението към настоящата статия е илюстративно и е създадено с помощта на изкуствен интелект (AI).