pravenanaliz.eu

Адвокат Ивелин Йорданов, тел. 0876 196 193, e-mail: pravenanaliz@abv.bg. Кантората не дава безплатни консултации. Партнирам си с адвокати от различни населени места, поради което поемам ангажименти и извън гр. Варна. Ако искате да спечеля и Вашето съдебно дело не се колебайте да ми се доверите!

Във връзка с обжалване на заповеди на Кметове на Общини за премахване на незаконни строежи, често като аргумент се изтъква, че осъщественото не представлява нито по своята същност, нито по функционалното си предназначение строеж, а е текущ ремонт, съответно не са налице и основания за издаване на оспорената заповед, с която се нарежда премахването му. Това би обусловило незаконосъобразността на обжалваната заповед поради несъответствието й с целта на закона, а именно да се премахват само незаконните строежи.

А за заповедта на Кмета на Община за премахване на незаконно строителство, можете да прочетете тук.

Квалификацията на дейности като основен или текущ ремонт е правна, поради което съдът съобразява заключенията на вещите лице относно фактически установеното посредством техните специални знания и при извършен на място оглед, измервания и запознаване с документацията.

Съгласно чл. 151, ал. 1, т. 1 от Закона за устройство на територията,  не се изисква разрешение за строеж за текущ ремонт на сгради, постройки, съоръжения и инсталации.

Разрешение за строеж иначе се издава от главния архитект на общината.

Разпоредбата на § 5, т. 38 от ДР на ЗУТ дава легално определение на понятието „строежи“ и това според посоченото в нея, са надземни, полуподземни, подземни и подводни сгради, постройки, пристройки, надстройки, укрепителни, възстановителни работи, консервация, реставрация, реконструкция по автентични данни по смисъла на чл. 74, ал. 1 от Закона за културното наследство и адаптация на недвижими културни ценности, огради, мрежи и съоръжения на техническата инфраструктура, благоустройствени и спортни съоръжения, както и техните основни ремонти, реконструкции и преустройства със и без промяна на предназначението.

За техническият паспорт на нов строеж – тук.

Съгласно § 5, т. 43 от ДР на ЗУТ, „текущ ремонт“ на строеж е подобряването и поддържането в изправност на сградите, постройките, съоръженията и инсталациите, както и вътрешни преустройства, при които не се:

а) засяга конструкцията на сградата;

б) извършват дейности като премахване, преместване на съществуващи зидове и направа на отвори в тях, когато засягат конструкцията на сградата;

в) променя предназначението на помещенията и натоварванията в тях.

Разпоредбата на § 5, т. 41 ДР на ЗУТ пък дава дефиниция на понятието “Промяна на предназначението“ на обект или на част от него и го определя като промяна от един начин на ползване в друг съгласно съответстващите им кодове, представляващи основни кадастрални данни и определени съгласно Закона за кадастъра и имотния регистър и нормативните актове за неговото прилагане.

Например вътрешно преустройство, изразяващо се в извършване на дейности като премахване, преместване на съществуващи зидове и направа на отвори в тях, при които не се засяга конструкцията на сградата (обособяване на обща врата за две помещения и зазиждане на една от вратите към коридора), като не се променя предназначението на помещенията и натоварванията в тях, може да представлява текущ ремонт.

Текущият ремонт се различава от реконструкцията. За извършването на реконструкция се изисква разрешение за строеж.

Според определението на § 5, т. 44 ДР на ЗУТ, „Реконструкция“ на строеж е възстановяване, замяна на конструктивни елементи, основни части, съоръжения или инсталации и изпълнението на нови такива, с които се увеличават носимоспособността, устойчивостта и трайността на строежите.

И в съответната заповед на административния орган трябва да е посочено напр. кои конструктивни елементи са заменени и възстановени или да са изложени твърдения, че строителните работи водят до увеличение на носимоспособностга, устойчивостта и трайността на строежа, за да се приеме безсъмнено наличието на реконструкция.

За основен ремонт също е необходимо издаване на разрешително за строеж, защото съобразно § 5, т. 38 от ДР на ЗУТ, основният ремонт представлява строеж.  

Според новелата на т. 42 от § 5на ДР на ЗУТ, ”Основен ремонт” на строеж е частично възстановяване и/ или частична замяна  на конструктивни елементи, основни части, съоръжения или инсталации на строежа,  както и строително – монтажни работи, с които първоначално вложени, но износени материали, конструкции и конструктивни елементи се заменят с други видове  или се извършват нови видове работи,  с които се възстановява експлоатационната им годност, подобрява се или се удължава срокът на тяхната експлоатация.  

Иначе разрешение за строеж за извършване на строителни и монтажни работи, като основен ремонт, реконструкция, основно обновяване, преустройства, реставрация и адаптация, както и пристрояване и надстрояване на заварени сгради, при които се засяга конструкцията на строежа, се издава след извършено обследване. Обследването на строежите се извършва от консултант получил удостоверение от Дирекцията за национален строителен контрол или от проектанти от различни специалности с пълна проектантска правоспособност.

Не е основен ремонт напр. единствено поддържането в изправност и подмяната на покривно покритие. Подобни ремонтни работи по характера си  всъщност представляват текущ ремонт, тъй като  са  свързани с подобряване и поддържане на  постройката  в изправност.  

И подмяната само на дограмата и на вратите, измазването на фасадите, полагането на бетонова замазка върху дървен гредоред също не отговарят на определението за основен ремонт.

Но при засягане на основни конструктивни елементи, макар без промяна в цялостната конструкция на една сграда, а и когато извършеното води до повишаване на устойчивостта и трайността й, то изграденото не може да се квалифицира като текущ ремонт.

Ако пък само част от извършеното представлява основен ремонт, а останалото е текущ ремонт, то административния орган е длъжен да разграничи различните по характера си строителни дейности, защото ако подведе всичко под общото понятие за основен ремонт, издадената заповед би се явила незаконосъобразна.

Използвани източници:

• Закон за устройство на територията.