pravenanaliz.eu

🔷 Адвокат Ивелин Йорданов

✅ Професионални правни услуги от адвокат с над 10 години опит.
✅ Процесуално представителство, консултации, изготвяне на документи.

📍 Варна | Работя и с клиенти от цялата страна
📞 0876 196 193 | ✉️ pravenanaliz@abv.bg

Моля, имайте предвид, че кантората не предоставя безплатни консултации.

Юридическите лица с нестопанска цел са сдружения и фондации. Както сдруженията, така и фондациите, могат да се самоопределят като организации за осъществяване на общественополезна дейност или на дейност в частна полза. 

Фондацията е юридическо лице без корпоративно устройство – при нея липсва членствен състав. С учредяването тя се обособява като независима единица от своите учредители, с изключение на запазените правомощия за тях. Доколкото материално правните действия, образуващи фактическия състав по учредяване на фондацията, имат за цел да се обособи имуществото, чрез което и с помощта на което учредяващата се фондация ще постига своята нестопанска цел, учредителното право в тесен смисъл може да се разглежда като правото на учредителя да формира воля за конкретното имущество, което ще предостави безвъзмездно на фондацията и целта, за която това имущество ще се ползва.

Това са съществените елементи на учредителния акт, без които той не може да породи действие –  чл. 34, ал. 2 ЗЮЛНЦ.

И в реш. № 138/ 2004 г. на ВКС се приема, че за да има действие учредителният акт съгласно чл. 34, ал. 2 ЗЮЛНЦ е достатъчно в него да са налице два от същностните елементи на това юридическо лице – да са посочени целите на фондацията и имуществото й. 

Тези правомощия на учредителя са непроменими и непрехвърлими – арг. чл. 33, ал. 5 ЗЮЛНЦ. С учредяването на фондацията те се упражняват реално и изчерпват своето действие. По тази причина не могат да бъдат прехвърляни впоследствие.

Не така стои въпроса със запазените права, визирани в чл. 36, ал. 1 ЗЮЛНЦ. Предвид съдържанието на текста на закона и възможността да преминат върху орган на фондацията, под термина „запазени права“ следва да се разбират правата по управлението и контрола върху дейността на фондацията, които учредителят може да си запази с учредителния акт, но може и да определи трето лице, което да ги упражнява.

Според новелата на чл. 36, ал. 1 и следващи от ЗЮЛНЦ, запазените права за учредителя или определено от него трето лице преминават върху съответния орган на фондацията, в случай че учредителят или лицето почине, бъдат обявени за отсъстващи или поставени под запрещение, съответно ако бъдат прекратени. 

(2) Ако лицата по ал. 1 не упражняват правата си с необходимата грижа или са в трайна невъзможност да ги упражняват, окръжният съд по седалището по искане на управителния орган може да постанови техните правомощия да бъдат предоставени на съответния орган на фондацията за известен период или завинаги.

Учредяване 

Съгласно чл. 33, ал. 1 и следващи от Закона за юридическите лица с нестопанска цел, фондация се учредява приживе или по случай на смърт с едностранен учредителен акт, с който безвъзмездно се предоставя имущество за постигане на нестопанска цел. 

(2) За учредяване на фондацията приживе е необходимо актът да бъде с нотариално заверени подписи. 

(3) Когато се прехвърлят вещни права върху недвижим имот, учредителният акт се вписва от съдията по вписванията при районния съд по местонахождението на имота. 

(4) Имуществото, предоставено с учредителния акт, се счита за имущество на фондацията при нейното възникване от датата на извършване на учредителния акт приживе или на откриване на наследството по случай смърт. 

(5) Учредителят има право да отмени учредителния акт до възникване на фондацията, като това право не преминава върху наследниците.

Съобразно чл. 34, ал. 1 и следващи от ЗЮЛНЦ, в учредителния акт се посочва:

1. наименованието;

2. седалището;

3. целите;

4. видът на дейност съгласно чл. 2;

5. предоставеното имущество;

6. органите на фондацията;

7. клоновете;

8. правилата относно правомощията на органите;

9. правилата относно начина на представляване;

10. срокът, за който е учредена фондацията.

(2) За да има действие учредителният акт, достатъчно е да са спазени изискванията на ал. 1, т. 3 и 5.

(3) Искането за вписване се прави от учредителя или овластено от него лице или орган, изпълнителя на завещанието, наследника или от някое от лицата, които биха се ползвали от дейността на фондацията съобразно учредителния акт.

(4) Ако са нужни действия за изменение или допълнение на учредителния акт и не е възможно те да бъдат извършени от учредителя или по установен от него или от закона ред, по искане на заинтересуваните заявители окръжният съд по седалището на фондацията извършва промените. Съдът е длъжен да извърши действията в съответствие с волята, изразена с учредителния акт. Решението на съда за промени и актуалният учредителен акт се изпращат на Агенцията по вписванията за вписване в регистъра и за обявяване по служебен път.

Учредяването на фондация приживе се осъществява с едностранен акт на дарение.

Особеност на дарението извеждана от приложимия закон ЗЮЛНЦ (чл. 33) е, че то няма договорен характер. То е едностранен учредителен акт, с който безвъзмездно се предоставя имущество за определена цена, като в този случай на се прилагат правилата на чл. 225 – 227 от ЗЗД. Доколкото безвъзмездното предоставяне на недвижимия имот няма договорен характер, неприложимо е изискването на чл.18 от ЗЗД. Правилата на чл. 33, ал. 2 – 4 се явяват специални пред общото правило на чл. 18 от ЗЗД, съгласно който за действителност на сделките за прехвърляне на вещни права е необходимо спазване на определена форма – нотариален акт.

Тоест за прехвърляне на имот в патримониума на фондацията не е необходимо спазването на форма за действителност нотариален акт.

А един имот се индивидуализира в учредителния акт съгласно изискванията на чл. 6, ал. 1, б. „в“ от Правилника за вписванията съгласно който подлежащите на вписване актове (какъвто е акта за учредяване на фондация съгласно чл. 33, ал. 3 от ЗЮЛНЦ) трябва да съдържат описанието на имота, до който се отнася актът, с посочване на вида, местонахождението (община, населено място, адрес, местност), номера на имота, площта и/ или застроената площ и границите. 

Предоставянето на имуществото като елемент от учредяването на фондацията е налице, когато правото на разпореждане върху предоставеното имущество премине от учредителя върху фондацията. Например при превод на парични средства този ефект ще настъпи, когато паричните средства са преведени по банкова сметка на юридическото лице независимо от нейния вид – при всяка от сметките (набирателна, разплащателна и т. н.) след заверяването й правото на разпореждане със заверената сума преминава върху титуляря на сметката, което е достатъчно, за да е изпълнено изискването за „предоставяне“ по смисъла на чл. 33, ал. 1 ЗЮЛНЦ.

В чл. 33, ал. 4 ЗЮЛНЦ законодателят е въвел правна фикция (съзнателно отклонение от изискванията на правните норми), приемайки, че предоставеното имущество се счита за имущество на фондацията от момента, в който тя още не е възникнала като юридическо лице. 

Фикцията по чл. 33, ал. 4 ЗЮЛНЦ е относима само при хипотезата, при която е настъпило последващо вписване на фондацията в регистъра, тъй като с чл. 33, ал. 5 ЗЮЛНЦ е предвидена възможност учредителят да отмени учредителния акт до възникване на фондацията, т.е. предоставянето на имуществото е предпоставка за възникване на фондацията. 

Според императивната разпоредба на чл. 33, ал. 3 от ЗЮЛНЦ, когато се прехвърлят вещни права върху недвижим имот, учредителния акт се вписва от съдията по вписванията при районния съд по местонахождението на имота.

Спорен момент в случая е кога се извършва това вписване – преди или след регистрацията на юридическото лице в ТРРЮЛНЦ. Съдебната практика е безпротиворечива, че вписването в службата по вписванията следва да предхожда заявяването за вписване в ТР.

Когато напр. учредителят е дарил за целите на фондацията недвижим имот, то учредителния акт е следвало да бъде вписан от съдията по вписванията при районния съд по местонахождението на имота преди депозиране на заявлението пред ТРРЮЛНЦ за вписване на фондацията. В този смисъл са реш. № 138/ 2004 г. на ВКС, № 235/ 2019 г. на ОС – Русе и др.

Органи на фондацията

Разпоредбата на чл. 35, ал. 1 и следващи от ЗЮЛНЦ предвижда, че фондацията има управителен орган, който може да бъде едноличен или колективен.

(2) Когато учредителният акт предвижда повече от един орган, правилата за общото събрание и управителния съвет на сдружение се прилагат съответно и за другите органи.

(3) Органите на фондацията могат да вземат решения за попълване на състава си. Ако те не са в състояние да сторят това, всяко лице от състава им, както и всяко лице, което би се ползвало от дейността на фондацията, може да поиска от окръжния съд по седалището и да попълни състава на органите си в съответствие с волята, изразена с учредителния акт.

(4) Когато в учредителния акт не са посочени органи на фондацията, те се определят от окръжния съд по местоучредяването и при условията и по реда на чл. 34, ал. 4.

Колективният орган, по аргумент от разпоредбата на чл. 35, ал. 1 ЗЮЛНЦ, има същевременно характеристиката на управителен орган, на чиито членове, без да са учредители или съпричастни по друг начин с юридическото лице с нестопанска цел, са предоставени правомощия за приемане на решения относно дейността на фондацията по смисъла на чл. 39, ал. 2 във вр. с чл. 32, ал. 4 и чл. 35, ал. 2 ЗЮЛНЦ. Поради това, а и присъщата отговорност за такива решения, имената им следва да бъдат вписани в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, като намира съответното приложение разпоредбата на чл. 18, т. 3, пр. 2 от ЗЮЛНЦ във вр. с чл. 35, ал. 2 ЗЮЛНЦ и с оглед изискването на закона за предоставяне на гаранции за прозрачност при приемане на решения за разпореждане с имуществото в съответствие с целите на юридическото лице с нестопанска цел.

Наредба № 1 от 14.02.2007 г. за водене, съхраняване и достъп до търговския регистър и до регистъра на юридическите лица с нестопанска цел

Регистърното производство е охранително и изисква извършване на проверка от длъжностното лице за наличието на законовите предпоставки, дали към заявлението са приложени всички документи съгласно изискванията на закона и дали съществуването на заявеното за вписване обстоятелство и съответствието му със закона се установяват от представените документи, т. е. извършва се проверка на съдържанието на представените документи, а не само на формалното им съществуване.

Заявление за вписване на обстоятелства относно фондация

Съобразно чл. 33с, ал. 1 и следващи от Наредбата, подлежащите на вписване обстоятелства относно фондация се посочват в заявление по образец съгласно приложение № А16. 

(2) Към заявлението се прилагат: 1. учредителен акт с нотариално заверени подписи (при учредяване на фондация приживе) или нотариално заверен препис от завещанието и акт за смърт на завещателя (при учредяване на фондация по случай на смърт); 2. препис от учредителния акт или завещанието по т. 1, в който личните данни, освен тези, които се изискват по закон, са заличени; 3. документът, установяващ съществуването на юридическо лице – учредител, и/ или на юридическо лице – член на управителен орган на фондацията, и удостоверяващ лицата, които го представляват по националния му закон (само за юридическо лице – учредител, и/ или за юридическо лице – член на управителен орган на фондацията, което юридическо лице не е учредено по българското право или не е вписано в търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел); 4. решението на съответния орган на юридическото лице – учредител, за учредяване на фондацията; 5. решението за определяне състава на управителния орган на фондацията; 6. решението за определяне на пред – ставляващ/ и; 7. решение на компетентния орган на юридическо лице – член на управителния орган на фондация, за определяне на физическо лице, което ще го представлява в управителния орган на фондацията (в случай че е различно от законния представител), за изпълнение на задълженията му; 8. образци от подписите на лицата, които представляват фондацията; 9. доказателства за безвъзмездно предоставеното имущество; 10. другите документи, предвидени със закон.

Чл. 33т. При промяна на обстоятелствата към заявлението се прилагат: 1. решенията за промени в обстоятелствата, подлежащи на вписване; 2. препис от решенията за промени в обстоятелствата, подлежащи на вписване, в който личните данни, освен тези, които се изискват по закон, са заличени; 3. учредителният акт, съдържащ промените; 4. препис от учредителния акт, съдържащ промените, в който личните данни, освен тези, които се изискват по закон, са заличени; 5. документът, установяващ съществуването на юридическо лице – член на управителен орган на фондацията, и удостоверяващ лицата, които го представляват по националния му закон (само за юридическо лице – член на орган на фондацията, което не е учредено по българското право или не е вписано в търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел); 6. решението на компетентния орган на юридическо лице – член на орган на фондацията, за определяне на физическо лице – представител, за изпълнение на задълженията му; 7. образци от подписите на новоизбраните лица, които представляват фондацията; 8. при заличаване на фондацията: балансът към датата на приключване на ликвидацията, пояснителният доклад към баланса и годишният отчет на ликвидатора, декларация от ликвидатора за обстоятелствата по чл. 273, ал. 1 от Търговския закон; протоколът за приемане на баланса, на пояснителния доклад към баланса, на годишния отчет на ликвидатора, за освобождаване на ликвидатора от отговорност и за разпределение на имуществото на фондацията; решение за прехвърляне на имуществото на фондацията с общественополезна дейност (ако такова е взето), останало след приключване на ликвидацията, и доказателства, че прехвърлянето е осъществено; удостоверението за предаване на разплащателните ведомости, издадено от териториалното поделение на Националния осигурителен институт, съгласно чл. 5, ал. 10 от Кодекса за социално осигуряване; 9. другите документи съгласно изискванията на закон.

Ликвидация

Съгласно разпоредбата на чл. 14, ал. 4 от ЗЮЛНЦ относно реда за ликвидация и правомощията на ликвидатора на сдруженията, респ. фондациите, се прилагат съответно разпоредбите на ТЗ. Целта на ликвидацията е приключване на създадените между ЮЛНЦ и третите лица правоотношения, разпределение на имуществото му и неговото заличаване като субект на правото. Съгласно разпоредбата на чл. 14, ал. 4 от ЗЮЛНЦ вр. чл. 272, ал. 1 от Търговския закон, имуществото на прекратената фондация може да бъде разпределено, само ако се изминали 6 месеца от деня, в който поканата до кредиторите е обявена в Търговския регистър.

Съгласно чл. 273 ТЗ искане за заличаване на ЮЛ може да се направи само когато са уредени всички задължения и остатъкът от имуществото е разпределен.

При нужда от правен съвет или процесуално представителство, можете да се свържете с мен за компетентно съдействие!

За мен

Начало

Използвани източници:

• Закона за юридическите лица с нестопанска цел;
• Регистър на съдебните актове – https://legalacts.justice.bg/;
• Търговски закон;
• Наредба № 1 от 14.02.2007 г. за водене, съхраняване и достъп до търговския регистър и до регистъра на юридическите лица с нестопанска цел;
• Правилник за вписванията.