Принудителната административна мярка „преместване на паркирано пътно превозно средство“
🔷 Адвокат Ивелин Йорданов
✅ Професионални правни услуги от адвокат с над 10 години опит.
✅ Процесуално представителство, консултации, изготвяне на документи.
📍 Варна | Работя и с клиенти от цялата страна
📞 0876 196 193 | ✉️ pravenanaliz@abv.bg
Моля, имайте предвид, че кантората не предоставя безплатни консултации.
По своя правен характер принудителното преместване на паркирано пътно превозно средство без знанието на неговия собственик или на упълномощения от него водач е принудителна административна мярка по смисъла на чл. 22 от Закона за административните нарушения и наказания. ПАМ са форма на държавна принуда. Поради това, основанията за прилагането им, органите, които ги прилагат, и правните субекти, спрямо които се прилагат, мерките за въздействие и редът за прилагането им, са нормативно и императивно установени.
Съгласно чл. 171, т. 5 от Закона за движението по пътищата, за осигуряване на безопасността на движението по пътищата и за преустановяване на административните нарушения се прилага принудителната административна мярка преместване на паркирано пътно превозно средство без знанието на неговия собственик или на упълномощения от него водач, когато превозното средство е:
а) паркирано правилно, но обстоятелствата налагат неговото преместване; за новото местоположение на превозното средство се уведомява районното управление на Министерството на вътрешните работи, а разходите, направени във връзка с преместването на превозното средство, са за сметка на лицето или организацията, поискала преместването;
б) паркирано в нарушение на правилата за движение на места, обозначени с неподвижен пътен знак, предупреждаващ за принудително преместване на паркирано превозно средство, както и когато създава опасност или прави невъзможно преминаването на другите участници в движението; в този случай лицата по чл. 168 уведомяват районното управление на Министерството на вътрешните работи, от територията на което е преместен автомобилът, за новото местоположение на превозното средство; разходите, направени във връзка с преместването на превозното средство, са за сметка на собственика на превозното средство, което може да бъде задържано до заплащане на тези разходи, а таксата за отговорното пазене на преместения автомобил се начислява от момента на уведомяването на районното управление на Министерството на вътрешните работи;
в) без табели с регистрационен номер, поставени на определените за това места, или са изминали 30 дни от отнемане или връщане на свидетелството за регистрация на пътното превозно средство в Министерството на вътрешните работи;
г) паркирано и не е заплатена дължимата цена по чл. 99, ал. 3 (за платено паркиране) и в случаите по чл. 167, ал. 2, т. 2 разрешеното време за паркиране, указано на неподвижен пътен знак.
Принудителната административна мярка по чл. 171, т. 5, б. „б“ ЗДвП има за цел да преустанови извършването на административно нарушение и по този начин да премахне неговите вредни последици.
Налагането на ПАМ по чл. 171, т. 5, б. „б“ ЗДвП не представлява ангажиране на административнонаказателна отговорност, не става по реда на ЗАНН, не се изисква съставяне на АУАН и издаване на наказателно постановление. Налагането на ПАМ не се погасява по давност, за ПАМ не важи разпоредбата на чл. 34, ал. 1 ЗАНН. ПАМ е индивидуален административен акт и се издава, обжалва и изпълнява по реда на АПК.
Протоколът
Прилагането на ПАМ, визирана в разпоредбата на чл. 171, т. 5, б. „б“ ЗДвП, не предполага издаването на нарочен писмен акт, разпореждането за прилагане на ПАМ „преместване на ППС без знанието на неговия собственик или упълномощения от него водач“ не е задължително да бъде обективирано в констативен протокол.
Така, мярката преместване на пътно превозно средство е валидна и при устното й постановяване. Когато мярката е в устна форма, нейните мотиви следва да бъдат изведени от фактите, предхождащи и/ или съпътстващи прилагането й (из реш. № 10960/ 2021 г., ВАС).
Трябва да се поясни, че протокол издаден от общинска служба транспорт при принудително преместване на транспортно средство не е официален свидетелстващ документ, който се ползва с обвързваща съда материална доказателствена сила – издалото го длъжностно лице не е снабдено с държавна удостоверителна власт за релевантните факти – местоположението на превозното средство, по отношение на което е приложена принудителната мярка и датата на прилагането й. Той е официален документ, доколкото е издаден от длъжностно лице в кръга на службата му, но това не го прави свидетелстващ.
Този протокол не е предвиден като задължителен нито в ЗДвП, нито в правилника за неговото прилагане, нито в друг нормативен акт. С оглед на това протоколът е акт, който органът създава с цел отчитане и документиране на дейността за целите на общинското предприятие.
Следователно и дали органът ще състави или не процесния констативен протокол е ирелевантно за законосъобразността на приложената мярка.
Разходите по преместването пък, в условията на чл. 171, т. 5, б. „б“ ЗДвП, са за сметка на собственика на превозното средство.
Също така, за приложението на ПАМ по чл. 171, т. 5, б. „б“ ЗДвП законодателят не е предвидил изисквания за продължителност на неправомерното паркиране.
Всяка хипотеза от нормата подлежи на доказване, напр. когато превозното средство „създава опасност“ то следва да е доказано, че моторното превозно средство е създавало опасност за движението, в какъвто смисъл е реш. № 6736/ 2023 г. на Върховен административен съд.
Да се отбележи и че фактическият състав на нормата на чл. 171, т. 5 ЗДвП изключва задължението за уведомяване на засегнатото лице за налагането й.
ПАМ се прилага от изрично определени и оправомощени лица
За законосъобразно прилагане на ПАМ по чл. 171, т. 5, б. „б“ ЗДвП, мярката следва да бъде разпоредена от компетентен орган – длъжностни лица определени от администрацията управляваща пътя.
Като адвокат с дългогодишен опит в административното право, често помагам на клиенти да защитят правата си при наложени принудителни мерки. Ако се нуждаете от съдействие или консултация, свържете се с мен.
Използвани източници:
- Закон за движението по пътищата;
- Практика на ВАС – https://legalacts.justice.bg/.