pravenanaliz.eu

🔷 Адвокат Ивелин Йорданов

✅ Професионални правни услуги от адвокат с над 10 години опит.
✅ Процесуално представителство, консултации, изготвяне на документи.

📍 Варна | Работя и с клиенти от цялата страна
📞 0876 196 193 | ✉️ pravenanaliz@abv.bg

Моля, имайте предвид, че кантората не предоставя безплатни консултации.

Правото на принудително изпълнение, като предпоставка за допустимост на изпълнителния процес, се състои в правомощието да се изисква от изпълнителния орган да предприеме действията, включени в съответния изпълнителен способ. Правото на принудително изпълнение предпоставя:

• изпълняемо право (притезание, което се нуждае от принудително удовлетворение) и
• изпълнително основание.

Изпълняемото право е изискуемо и ликвидно притезание. В административния процес задължението винаги е ликвидно, т.е. не е необходимо да е съдебно потвърдено, а може да възникне и от влязъл в сила административен акт. Задължението е изискуемо, когато е дължимо и следва да се изпълни.

А изпълнителните основания са документи, които удостоверяват изпълняеми права, въз основа на които се издава изпълнителен лист или направо се пристъпва към принудително изпълнение. И по – конкректно, изпълнителни основания по Административнопроцесуалния кодекс са влезлите в сила или подлежащи на предварително изпълнение:

1. индивидуални или общи административни актове;

2. решения, определения и разпореждания на административните съдилища;

3. споразумения пред административните органи или пред съда;

4. административни договори.

Според новелата на чл. 271, ал. 1, т. 1 АПК, компетентен да предприеме действия по изпълнение срещу граждани или организации е административният орган, който е издал или е трябвало да издаде административния акт, освен ако в изпълнителното основание или в закона е посочен друг орган.

Изпълнението започва служебно, по инициатива на органа, който е издал или е трябвало да издаде акта, представляващ изпълнително основание, изпълнението може да започне и по инициатива на горестоящия орган, на прокурора или омбудсмана, или по писмена молба на заинтересован гражданин или организация.

Съгласно чл. 294 АПК, на обжалване подлежат постановленията, действията и бездействията на органа по изпълнението.

Тази защита е процесуална по своя характер и предмет на същата са волеизявленията на органа по изпълнението по допустимостта или движението на изпълнителното производство и фактическите действия, с които той осъществява процесуалните си правомощия, респективно фактическите бездействия, изразяващи се в неизпълнение на негови процесуални задължения. Също така, нормата на чл. 294 АПК не диференцира постановленията, действията и бездействията на органа по изпълнението на такива, с които се осъществяват действия по принудително изпълнение, и такива, с които се осъществяват действия по доброволно изпълнение.

Право на жалба имат страните в производството по изпълнението, както и третите лица, чиито права, свободи или законни интереси са засегнати от него.

Например, предмет на обжалване може да бъде бездействие на кмет на община като орган по изпълнение на заповед за премахване на незаконен строеж, да приведе същата в изпълнение, след като е влязла в законна сила. Незаконосъобразно бездействие би било налице и когато административният орган премахва само частично незаконния строеж, в разрез със задълженията си.

Редът по чл. 294 и следващи от АПК е приложим и ако лицето счита, че административен орган не е изпълнил съдебно решение. 

Подсъдност и срок на обжалване 

Съобразно чл. 296, ал. 1 и следващ от АПК, жалбата се подава чрез органа по изпълнението до административния съд по мястото на изпълнението в 7-дневен срок от извършване на действието, ако страната е присъствала при извършването му или ако е била призована, а в останалите случаи – от деня на съобщението. За третите лица срокът тече от узнаване на действието. 

(2) Бездействието на органа по изпълнението може да се обжалва безсрочно след изтичането на 7 дни от подаването на искането за извършване на изпълнителното действие.

Производство по жалбата 

Характерно е, че жалбата се разглежда по реда на обжалването на определения и разпореждания, т.е. бива разглеждана от съда в закрито заседание. Но жалба, подадена от трето лице, се разглежда в открито съдебно заседание. 

Преписите от жалбата се връчват от органа по изпълнението, който е задължен, съобразно чл. 297, ал. 3 АПК, да изпрати на съда копие от преписката и мотиви за обжалваното действие. 

Подаването на жалбата не спира изпълнението, но съдът може да го спре до разрешаване на спора, ако то би могло да причини на оспорващия значителна и трудно поправима вреда. Определението за спиране не подлежи на обжалване.

Решение по жалбата 

Когато отмени обжалваното постановление, съдът сам разрешава въпроса по жалбата, а когато отмени друго действие, той задължава органа по изпълнението да го повтори валидно или да не го извършва. Когато обжалваното бездействие е незаконосъобразно, съдът задължава органа по изпълнението да извърши дължимото, като определя срок за това (напр. решения № 5265/ 2024 г. на Административен съд – Варна, № 173/ 2022 г. на Административен съд – Ямбол). 

Отмяната на обжалваното действие възстановява положението, съществувало преди извършването му. 

Когато незаконосъобразното бездействие е на административен орган по изпълнението, съдът по искане на взискателя налага глобите по чл. 290, ал. 1 АПК (при виновно неизпълнение органът по изпълнението налага на длъжностните лица, изпълняващи функциите на държавен орган, глоба от 50 до 1200 лв. седмично до изпълнение на задължението за определено действие. Ако задълженият орган е колективен, на членовете му, гласували за изпълнение на задължението, глоби не се налагат) и възлага останалите изпълнителни действия до приключване на изпълнението на съдебния изпълнител, в чийто съдебен район е местоизпълнението на задължението. Съдебният изпълнител, на когото е възложено да довърши изпълнителните действия, изисква преписката или си набавя необходимите документи във връзка с производството. 

Съдебното решение не подлежи на обжалване.

Като адвокат с опит в административното право, помагам на клиентите си да обжалват незаконосъобразни постановления, действия и бездействия на органа по изпълнението. Потърсете ме, ако имате нужда от професионален съвет!

За мен

Използвани източници:

• Административнопроцесуален кодекс;
• Регистър на съдебните актове – https://legalacts.justice.bg/.